ANAC Portugal

2026年，ANAC 实施了“可持续与数字化天空”计划，主要聚焦于：

• 登机牌数字化： 整合并强制执行符合申根区标准的数字身份验证系统，减少欧盟公民对纸质文件的需求。
• 全新环境税费： 根据《ReFuelEU Aviation》（欧盟可持续航空燃料法案）调整航空公司的排放监管税费，该法案对可持续航空燃料 (SAF) 的使用比例提出了逐年增长的目标。
• 网络安全： 针对国家机场关键基础设施防范勒索软件攻击发布了新准则，要求机场运营商（葡萄牙机场管理公司 ANA Aeroportos de Portugal）进行强制性季度审计。
• 罢工期间的权益保障： 修订了大规模罢工期间的强制援助协议，明确规定即便在非常规情况下，对旅客的照料义务（住宿和餐饮）亦是绝对的，航空公司不得以此为由免除责任。

根据第 (EC) 1008/2008 号条例，ANAC 在 2026 年加强了对票价透明度的监管：

• 完全透明： 在预订流程初始阶段显示的票价必须包含所有可预见的税费、附加费及规费。
• 手提行李： ANAC 坚持认为，只要符合合理的重量和尺寸标准，手提行李即为航空运输的基本组成部分。任何对符合此类标准的手提行李收费，必须明确标识并作为可选服务列出，不得在支付前隐瞒。
• 托运行李： 法律未规定所有票价类型必须包含免费托运行李额度，但承运人所选定的行李政策必须从报价的第一步起即清晰可见。

宠物运输受欧盟动物福利和卫生安全标准管辖：

• 宠物护照： 在欧盟内部旅行时，宠物必须持有宠物护照、植入芯片并接种有效的狂犬病疫苗。
• 客舱 vs. 货舱： ANAC 不强制要求航空公司必须在客舱内运输宠物。只要遵守货舱内的通风和温度标准（若宠物在货舱运输），具体政策由承运人自行决定。
• 辅助犬： 持有证书且经过专业训练的辅助犬，必须在提前 48 小时通知航空公司的情况下，免费在客舱内陪伴旅客，且无需支付额外费用。

• 座位： ANAC 建议但不强制要求为 12 岁以下儿童及其家长提供免费相邻座位。然而，2026 年该机构已将“优先保障家庭座位相邻”作为运行安全的一项重要监管指标。
• 免费装备： 在葡萄牙运营的承运人必须允许每名儿童免费携带一辆折叠婴儿车或一个婴儿安全座椅，该物品不计入随身携带或托运行李额度。
• 婴儿 (Infants)： 根据安全规定，2 岁以下儿童可在父母怀中乘坐，并需使用额外的安全带（环扣带/loop belt）。

残障人士或行动不便者 (PMR) 的援助保障遵循第 (EC) 1107/2006 号条例：

• 提前通知： 旅客必须在航班起飞前至少 48 小时提出援助申请。
• 职责划分： 机场内的地面援助由机场管理实体 (ANA) 负责，而机上的辅助设备（轮椅、拐杖等）运输由航空公司负责。
• 医疗证明 (MEDIF)： 仅在旅客患有可能影响飞行安全或需要在机上进行专业医疗护理的情况下，才需提供医疗证明 (MEDIF)。ANAC 要求对旅客的飞行安全评估必须以非歧视方式进行。

• ANAC 官方门户（旅客权益）：https://www.anac.pt/vPT/Generico/passageiros/Paginas/Passageiros.aspx
• 民航法律法规：https://www.anac.pt/vPT/Legislacao/Paginas/Legislacao.aspx
• 旅客权益（欧盟委员会/ANAC）：https://europa.eu/youreurope/citizens/travel/passenger-rights/air/index_pt.htm
• 安全与无障碍门户（EASA/ANAC）：https://www.easa.europa.eu/en/document-library/general-publications/easy-access-rules-air-passenger-rights